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3、,第二级,第三级,第四级,第五级,*,兽医行政执法概论,#,兽医行政执法概论,主要内容,动物卫生行政,动物卫生行政行为,动物卫生行政法律关系,动物卫生行政法,动物卫生行政程序法,动物卫生行政立法,动物卫生行政执法,动物卫生行政救济,8/12/2024,2,兽医行政执法概论,第一章 动物卫生行政,动物卫生行政概述,动物卫生行政组织体系,8/12/2024,3,兽医行政执法概论,1,行政概述,行政是国家的组织管理活动。,动物防疫法行政是国家行政的一部分。,第一节 动物卫生行政概述,8/12/2024,4,兽医行政执法概论,lorem ipsum dolor,2,）行政的特点,第一、行政属于国家；,
4、第二、行政是国家活动的一种形式；,第三、行政是国家的管理活动；,第四、行政以法律为依据；,第五、行政必须是处理公务。,8/12/2024,5,兽医行政执法概论,lorem ipsum dolor,3,）行政的分类,我国行政管理活动的范围是非常广泛的，按其内容可将行政分为,:,国防行政、外事行政、工商行政、税务行政、动物卫生行政，等等。,8/12/2024,6,兽医行政执法概论,lorem ipsum dolor,2,动物卫生行政概述,1,）动物卫生行政的概念。动物卫生行政是指动物卫生行政主体代表国家依法对动物卫生工作进行组织与管理的活动，它是我国行政的组成部分。,8/12/2024,7,兽医行
5、政执法概论,lorem ipsum dolor,2,）动物卫生行政的特征。,（,1,）动物卫生行政的主体必须是动物卫生行政机关，即动物卫生各级畜牧兽医行政管理部门和县级以上人民政府所属的动物防疫监督机构，以及出入境动植物检疫机关。,（,2,）动物卫生行政是动物卫生行政主体代表国家进行的管理活动。,（,3,）动物卫生行政以动物卫生行政法为依据。,（,4,）动物卫生行政活动必须在法律规定的范围内进行。,8/12/2024,8,兽医行政执法概论,3,动物卫生行政的对象,人,动物及其产品,仪器设备,相关环境,8/12/2024,9,兽医行政执法概论,4,动物卫生行政的范围,按其具体内容，可将动物卫生行
6、政的范围划分为：兽医医政、兽药药政及相关环境的动物防疫管理，动物、动物产品的卫生管理，饲养、屠宰、运输、购销动物及加工、生产、运输、经营动物产品活动的动物防疫管理，防疫、检疫、消毒管理，动物防疫证章标志的统一管理，动物防疫合格许可证照的管理，等等。,8/12/2024,10,兽医行政执法概论,二、动物卫生行政组织体系,1,动物防疫监督机构,是指经法律、法规授权,依法成立并在同级畜牧兽医行政管理部门的领导下，代表国家天花板防疫监督管理职权的动物卫生行政专业执法机构。,动物防疫法规定：“县级以上人民政府所属的动物防疫监督机构实施,动物防疫和动物防疫监督,。”,8/12/2024,11,兽医行政执法
7、概论,行政主体资格,（,1,）动物卫生行政法授权。,（,2,）必须依法成立。,（,3,）独立承担责任。,依法成立、法律授权和独立承担责任,是成为合法行政主体必备的要件,缺一不可。,8/12/2024,12,兽医行政执法概论,lorem ipsum dolor,3,动物防疫监督机构的职权,动物防疫监督检验机构行使职权遵循的是地域管辖为主,级别管辖为辅的原则。即在同级人民政府所管辖的行政区域内行使下列动物卫生行政管理职权：,8/12/2024,13,兽医行政执法概论,lorem ipsum dolor,1,）监督管理权。,2),行政执法权。,3),行政司法权,4),证照审发权。,5),工程审验权,
8、6),监测权,7),其他职权。,8/12/2024,14,兽医行政执法概论,lorem ipsum dolor,4,动物卫生行政执法人员,1,）执法人员类型,动物防疫监督员,动物防疫检疫员,兽药监督员,出入境动植物检疫官员,2,）动物卫生行政执法人员的基本规定,任职条件,行为守则,岗位职责,8/12/2024,15,兽医行政执法概论,第二章 动物卫生行政行为和法律关系,第一节 动物卫生行政行为,动物卫生行政行为是指动物卫生行政主体代表国家对动物卫生事务进行组织管理的活动。,广义的动物卫生行政行为是指行政主体为了完成动物卫生组织管理活动所作的一切行为，包括事实和法律上的行为。,8/12/2024
9、,16,兽医行政执法概论,2,动物卫生行政行为特点,国家意志力的外部表现形式,必须依法进行,单方面行为,严肃的法律行为,国家强制力为后盾,8/12/2024,17,兽医行政执法概论,二、动物卫生行政行为的构成,1,构成概述,抽象行政行为,具体行政行为,2,生效与成立,成立的要件,生效时间,8/12/2024,18,兽医行政执法概论,三、动物卫生行政行为的撤销,撤销：撤销的原因、机关和形式,废止：原因与撤销的区别,变更：原因,消灭,8/12/2024,19,兽医行政执法概论,第二节 动物卫生行政法律关系,一、概述,1,概念,2,特征,二、构成要素,1,主体,2,客体,3,内容,8/12/2024
10、,20,兽医行政执法概论,第二节 动物卫生行政法律关系,三、产生与消灭,1,法律事实,2,动物卫生行政法律关系的产生、变更和消灭,8/12/2024,21,兽医行政执法概论,第三章动物卫生行政法和行政程序法,第一节 动物卫生行政法,一、行政法的基本知识,1,概念和特点,2,调整对象,二、动物卫生行政法,1,概念,2,动物防疫法宗旨,8/12/2024,22,兽医行政执法概论,lorem ipsum dolor,三、动物卫生行政法的渊源,1,法律规范的结构,2,动物卫生行政法的渊源,四、调整对象和效力,1,调整对象和范围,2,效力,8/12/2024,23,兽医行政执法概论,二、动物卫生行政程序
11、法,（一）动物卫生行政程序法概述,1,、动物卫生行政程序法的概念,2,、动物卫生行政程序法的地位和作用,第三章 动物卫生行政法和动物卫生行政程序法,8/12/2024,24,兽医行政执法概论,二、动物卫生行政程序法,1,、动物卫生行政程序法的概念：,是动物卫生行政行为的方式、步骤及其形成过程的法律规范总称。,是由动物卫生行政行为的方式和步骤构成的全过程,是规范动物卫生行政程序的法,调整对象是动物卫生行政行为,第三章 动物卫生行政法和动物卫生行政程序法,8/12/2024,25,兽医行政执法概论,二、动物卫生行政程序法,2,、动物卫生行政程序法的地位和作用,动物卫生行政程序法的地位,动物卫生行政
12、程序法与实体法的关系,动物卫生行政程序法的作用,第三章 动物卫生行政法和动物卫生行政程序法,8/12/2024,26,兽医行政执法概论,二、动物卫生行政程序法,动物卫生行政程序法的地位,动物卫生行政法,主要通过动物卫生行政主体本身的行政行为得到贯彻和落实，必须具有相应的动物卫生行政程序法。,行政诉讼法,是行政行为的事后补救程序，动物卫生行政程序法则贯穿于动物卫生行政行为全过程，它不仅是动物卫生行政行为的事后补救程序，也是事先、事中所依据的程序。,任何动物卫生行政行为都是实体性和程序性的统一,第三章 动物卫生行政法和动物卫生行政程序法,8/12/2024,27,兽医行政执法概论,二、动物卫生行政
13、程序法,动物卫生行政程序法与实体法的关系,动物卫生行政法是实体法与程序法的有机统一,动物卫生行政实体法主要是在某种条件下，使管理相对人获得某种权利或承担某种义务的行政法律规范，只对法律关系当事人的权利义务产生影响。,动物卫生行政程序法是对动物卫生行政主体行使或履行实体权利义务时的方式和步骤做出规定的法律规范。不改变当事人的权利和义务，只规定动物卫生行政主体如何行使职权。,第三章 动物卫生行政法和动物卫生行政程序法,8/12/2024,28,兽医行政执法概论,二、动物卫生行政程序法,动物卫生行政程序法的作用,提高行政效率,约束作用,保护管理相对人的合法权益,第三章 动物卫生行政法和动物卫生行政程
14、序法,8/12/2024,29,兽医行政执法概论,二、动物卫生行政程序法,（二）动物卫生行政程序法的基本原则,1,、,公正原则,2,、,公开原则,3,、,听证原则,4,、,顺序原则,5,、,效率原则,第三章 动物卫生行政法和动物卫生行政程序法,8/12/2024,30,兽医行政执法概论,二、动物卫生行政程序法,1,、,公正原则,立案程序,回避程序,调查程序,审理程序,听证程序,合议程序,第三章 动物卫生行政法和动物卫生行政程序法,8/12/2024,31,兽医行政执法概论,二、动物卫生行政程序法,2,、,公开原则,表明身份程序,现场处理简易程序,通知程序,应答程序,告知程序,第三章 动物卫生行
15、政法和动物卫生行政程序法,农业行政处罚程序规定,8/12/2024,32,兽医行政执法概论,二、动物卫生行政程序法,（三）动物卫生行政程序法的分类,1,、内部程序和外部程序,2,、抽象行为程序和具体行为程序,3,、动物卫生行政立法、执法、司法程序,第三章 动物卫生行政法和动物卫生行政程序法,8/12/2024,33,兽医行政执法概论,二、动物卫生行政程序法,1,、内部程序和外部程序,以动物卫生行政行为是否影响管理相对人权利义务分,:,内部程序：,是动物卫生行政主体内部的工作程序，其中有些也用法律规范加以规定，具有法律效力，动物卫生行政主体必须严格遵守。,外部程序：,是指影响管理相对人权利、义务
16、的动物卫生行政行为的程序规则。,第三章 动物卫生行政法和动物卫生行政程序法,8/12/2024,34,兽医行政执法概论,二、动物卫生行政程序法,2,、,抽象行为程序和具体行为程序,以动物卫生行政行为的分类分：,抽象动物卫生行政行为的程序：,是指动物卫生行政主体制定规范性文件的程序，,其行为特点是,普遍性和后及性,。,具体动物卫生行政行为的程序：,是指动物卫生行政主体做出行政决定的程序，,其行为特点是,具体性和前溯性,。,第三章 动物卫生行政法和动物卫生行政程序法,8/12/2024,35,兽医行政执法概论,二、动物卫生行政程序法,3,、,动物卫生行政立法、执法、司法程序,以实施动物卫生行政法律关系分：,动物卫生行政立法程序,动物卫生行政执法程序,动物卫生行政司法程序,第三章 动物卫生行政法和动物卫生行政程序法,8/12/2024,36,兽医行政执法概论,案例分析：,a,县李某到,b,县收购生猪，由当地动物防疫监督机构委托的检疫机构，即谋乡镇兽医站的检疫人员检疫合格后，出具了法定的“出县境动物检疫合格证明”、“运载工具消毒证明”及“非疫区证明”，并按规定收取了检疫费后准予运出。当天到达,