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1、超市食品安全应急处理预案模板超市食品安全应急处理预案模板超市食品安全应急处理预案模板篇 1一、总则(一)编制目的有效预防、及时控制和消除突发食品卫生事件及其危害，指导和规范全市突发食品卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发食品卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全，维护社会稳定，促进经济发展。(二)编制依据依据中华人民共和国食品卫生法、突发公共卫生事件应急条例、卫生部制定的食物中毒事故处理办法、食品卫生监督程序和咸宁市食品卫生突发事件应急处置预案(草案)，制定本预案。(三)适用范围本预案适用于在本市范围内突然发生,造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大食物中毒、食
2、品污染事故和以食品为载体的恐怖事件的应急处理工作。(四)食品卫生突发事件的分级根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，将食品卫生突发事件划分为特别重大(级)、重大(级)、较大(级)和一般(级)四级。1、特别重大食品卫生突发事件(级)_卫生行政部门认定的特别重大的食品卫生突发事件。2、重大食品卫生突发事件(级)一次食物中毒人数超过 100 人并出现死亡病例，或出现 10 例以上死亡病例。3、较大食品卫生突发事件(级)一次食物中毒人数超过 100 人，或出现死亡病例。4、一般食品卫生突发事件(级)一次食物中毒人数 30?99 人，未出现死亡病例，或一起食物中毒人数在 30 人以下，但事故发生
3、在学校、全市、全省或全国性重要活动期间的。(五)工作原则1、预防为主，常备不懈。提高全社会对突发食品卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发食品卫生事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。2、统一领导，分级负责。根据突发食品卫生事件的范围、性质和危害程度，对突发食品卫生事件实行分级管理。市政府负责突发食品卫生事件应急处理的统一领导和指挥，各有关部门和单位按照预案规定，在各自的职责范围内做好突发食品卫生事件应急处理的有关工作。3、依法规范，措施果断。市政府和市卫生行政部门要按照相关法律、法规和规章的规定，完善突发食品卫
4、生事件应急体系，建立健全系统、规范的突发食品卫生事件应急处理工作制度，对突发食品卫生事件和可能发生的食品卫生事件做出快速反应，及时、有效开展监测、报告和处理工作。4、依靠科学，加强合作。突发食品卫生事件应急工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展防范和处理突发食品卫生事件的科研和培训，为突发食品卫生事件应急处理提供科技保障。各有关部门和单位要通力合作、资源共享，有效应对突发食品卫生事件。要广泛组织、动员公众参与突发食品卫生事件的应急处理。二、应急组织体系及职责(一)应急指挥机构市政府卫生行政部门依照职责和本预案的规定，在市政府统一领导下，负责组织、协调全市食品卫生突发事件应急处理工作，成立食品卫生
5、突发事件应急指挥部，并根据食品卫生突发事件处理工作的实际需要，启动应急预案。食品卫生突发事件应急指挥部设立食品卫生突发事件防控工作办公室，具体负责日常食物中毒防控工作的业务指导、组织管理与监督检查。(二)应急处理办事机构职责食品卫生突发事件应急指挥部下设办公室，承办指挥部交办的各项指令和任务。根据工作需要，办公室内设综合、信息等若干应急处理专业组，其组成及职责如下：1、综合组。负责协调各工作组的工作;负责拟订全市食品卫生突发事件应急工作的经费预算和资金调拔计划;承办各种会议;负责秘书、文件和机要工作;管理指挥部办公室财产;协调有关医疗卫生机构为外籍人员及台、港、澳同胞提供预防和医疗服务。2、信
6、息组。负责收集、整理、分析国内外食品卫生突发事件动态，设立食物中毒报告电话，及时报告辖区内食品卫生突发事件信息;组织协调流行病学专家研究制定预防控制方案;掌握各地预防控制工作情况，编写、报送工作信息等相关资料。3、医疗组。负责制订定点医院的标准，确定定点医院和后备医院，并督促落实各项准备措施;制定临床诊断和疑似病例转运、救治预案并督促落实各项准备措施;协调做好临床专家会诊、治疗和护理等工作;组织、管理和调遣市医疗应急救治队。4、现场调查组。在卫生行政部门领导下开展现场流行病学调查，现场快速检测、取证采样及临时控制措施的实施。依照国家有关法律法规，对造成食物中毒突发事件的食品或有证据证明可能导致
7、食物中毒事故的食品采取控制措施，追踪已售出或外运被污染食品的去向或溯源，采取样品并送检。现场调查组由现场流行病学调查小组和现场卫生监督小组组成。(1)现场流行病学调查小组：由疾病预防控制机构人员组成，主要负责食品卫生突发事件的报告、食物中毒采样、实验室检测、流行病学调查、中毒诊断并出具食物中毒诊断报告。(2)现场卫生监督小组：由卫生监督机构人员组成，主要负责协助卫生行政部门依法对事件相关食品生产经营者进行调查取证，对事件现场采取行政控制措施，对违法经营行为实施行政处罚。协助卫生行政部门对事件发生地区的食品卫生突发事件的报告、医疗救治等进行卫生监督和执法稽查。(三)专家组。由卫生行政部门组织建立
8、专家组。其职责为：1、指导对食物中毒的诊断和处理;2、提出医疗救治方案，指导各地的医疗救治工作;3、分析事件动态，向指挥部提出事件分析、预警和终止预案的建议;4、指导或参与流行病学调查、事件现场处置;5、承担专业技术培训工作。三、运行(一)应急准备和预警卫生行政部门负责食品卫生监督、检测、抽检、预警工作。1、健全食品污染物检测网，加强食品生产经营活动的日常卫生监督，对主要食物中毒病原、食物中毒高危食品如散装食品、熟肉及制品、乳及制品、糕点、饮料、水发产品等进行日常监测并加强抽检工作;2、加强食物中毒信息库的建设与管理，利用现有的公共卫生网络，整合公共卫生信息资源，保证应急处理信息的畅通、及时、
9、准确;3、组织各项信息的汇总，通过对常规监督、监测、抽检等综合信息或食品卫生突发事件预警报告，报同级政府批准后启动、变更或结束相应级别应急响应。(二)事件报告任何单位和个人都有权向卫生行政部门和当地政府及其有关部门报告突发食品卫生事件及其隐患，也有权向上级政府及其有关部门举报不履行或者不按照规定履行突发食品卫生事件应急处理职责的部门、单位及个人。1、责任报告单位和责任报告人(1)发生食品卫生突发事件的食品生产经营者。(2)市疾病预防控制机构。(3)各级各类医疗卫生机构。(4)市卫生行政部门。(5)市政府。(6)各级各类教育机构。(7)其他有关单位及个人。2、报告时限规定(1)食品卫生突发事件监
10、测报告机构(疾病预防控制中心)、医疗卫生机构和有关单位发现突发食品卫生事件，应当在 2 小时内尽快向市政府卫生行政部门报告。(2)卫生行政部门食品卫生突发事件的报告时限按如下要求实施：对于一般食物中毒突发事件(iv 级)，应在接到报告后 6 小时内向上级卫生行政部门和本级政府报告;对于较大食物中毒突发事件(iii 级)，应当在接到食品卫生突发事件信息 2 小时内尽快向本级政府报告，同时向_卫生行政部门及上级政府卫生行政部门报告，并应立即组织现场调查确认，及时采取措施，随时报告事态进展情况。市政府应在接到报告后 2 小时内尽快向上一级政府报告。对于特大食品卫生突发事件(i 级)和重大食品卫生突发
11、事件(ii 级)，市政府卫生行政部门在接到食品卫生突发事件信息后 1 小时内上报上级政府卫生行政部门，也可同时直接上报_卫生行政部门;市政府卫生行政部门接到报告后应立即向本级政府报告。3、报告内容食品卫生突发事件报告分为首次报告、进程报告和结案报告，要根据事件的严重程度、事态发展和控制情况及时报告事件进程。事件发生地食品卫生突发事件监测报告机构(疾病预防控制中心)应当及时向卫生行政部门报告事件的调查情况，填写食物中毒事故个案调查登记表和食物中毒事故调查报告表，调查处理结束后，撰写技术型总结报告，由当地卫生行政部门负责组织上报。(1)首次报告。未经调查确认的食品卫生突发事件或存在隐患的相关信息(
12、包括发生食物中毒的单位、地址、发生中毒时间、中毒人数(死亡人数)、可疑中毒食物及中毒症状等)，应说明信息来源、危害范围、事件性质的初步判定和拟采取的措施。(2)进程报告。应包括事件性质、波及范围、危害程度、流行病学分布、事态评估、控制措施等内容。(3)结案报告。应包括事件的基本情况，现场调查及样品检测结果，采取的防治和控制措施及效果，事件处理经过、结果及分析和讨论，成绩与问题、建议等。食品卫生突发事件调查处理过程中的电话记录、现场调查笔录、现场检查笔录、控制决定等执法文书，监测记录、采样送检单、检验原始记录和报告、事件的总结报告等资料应归档保存。市卫生行政部门应在每年底，将辖区内当年发生的食品
13、卫生突发事件进行分析汇总并上报上级卫生行政部门。(三)应急反应发生突发食品卫生事件时，市卫生行政部门按照分级反应的原则，作出相应级别应急反应。1、食品卫生突发事件的分级反应(1)一般食品卫生突发事件(iv 级)的应急反应市卫生行政部门接到一般食品卫生突发事件报告后，应立即启动突发事件 iv 级应急反应。在市政府领导下，成立食物中毒突发事件应急处理指挥部，负责辖区内食物中毒突发事件应急处理工作的组织管理与指挥协调，向同级政府负责，并报告工作。(2)较大食品卫生突发事件(iii 级)的应急反应发生较大食品卫生突发事件报告时，市卫生行政部门做出 iii 级预警后，市政府根据市卫生行政主管部门的建议和
14、食物中毒突发应急处理的需要，由市食品卫生突发事件应急处理指挥部启动 iii 级应急反应，在地市突发公共卫生事件应急指挥部的统一领导和指挥下，结合本地区实际情况，组织开展指挥协调本地食品卫生突发事件应急处理工作，市卫生行政部门同时立即启动突发事件 iii 级应急反应，及时组织专家对突发事件应急处理工作提供技术指导和支持，适时对本应急反应终止的分析论证提供技术指导和支持。必要时请求省卫生厅予以支持，保证食品卫生突发事件应急处理工作的顺利进行。(3)特别重大食品卫生突发事件(i 级)和重大食品卫生突发事件(ii 级)的应急反应发生重大和特别重大食物中毒突发事件报告时，市卫生行政部门做出 i 级、ii
15、 级预警后，市政府根据市卫生行政主管部门的建议和食物中毒突发应急处理的需要，由市食品卫生突发事件应急处理指挥部启动二级、一级应急反应。在国家、省和地市突发公共卫生事件应急指挥部的统一领导和指挥下，结合本地区实际情况，组织开展指挥协调本地食品卫生突发事件应急处理工作，市卫生行政部门同时立即启动突发事件 ii 级、i 级应急反应，及时组织专家对突发事件应急处理工作提供技术指导和支持，适时对本应急反应终止的分析论证提供技术指导和支持。必要时请求国家卫生院予以支持，保证食品卫生突发事件应急处理工作的顺利进行。2、应急处理措施(1)医疗救治负责病人的现场抢救、运送、诊断、治疗，检测样本采集，配合疾病预防
16、控制机构进行病人的流行病学调查。必要时调动市直其他医疗机构参与处理。(2)事件现场流行病学调查在接到食品卫生突发事件报告后，疾病预防控制机构要及时组织流行病学调查小组赶赴现场，按照食物中毒诊断标准技术处理总则(gb14938-1994)等要求，进行现场流行病学调查，初步判断是否食物中毒及中毒类别。(3)卫生监督现场调查与处置卫生监督机构协助卫生行政部门按照 中华人民共和国食品卫生法、食品卫生监督程序及食物中毒事故处理办法的有关规定对食物中毒事故进行调查，采取卫生行政控制措施，调查工作由 2名以上卫生监督员依法进行。(四)反应终止食品卫生突发事件经应急反应，在完成对被污染食品封存、销毁等控制措施、对被污染场所及食品用工(用)具等进行彻底清洗、消毒，并经消毒效果监测合格，没有续发中毒患者，经专家组进行评估后提出建议，由卫生行政部门提出报告，经同级政府批准，可以结束应急反应。(五)信息发布发布赤壁市信息需上报_卫生行政部门，经卫生部授权后，由省卫生行政部门统一向社会发布事件信息，其他各级政府部门及单位无权向社会发布。(六)食品卫生突发事件的查处各级卫生行政部门对经调查取证和流行病学调查结果认